30年來最嚴重水災釀171死──「防災模範生」日本這次為何「失常」?
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這次災害最慘的縣市之一,愛媛縣縣長指出,日本氣象廳沒有及時對遭受暴雨襲擊的縣鎮發出緊急警告,使得撤離令發布後,許多受災戶人仍留在家中。
(中央社)日本因破紀錄暴雨而遭遇30多年來最嚴重水患,首相安倍晉三今(11)日前往其中一個受災最嚴重地區視察,而目前洪災造成至少171人喪命,還有數以千計的災民仍安置在避難所。
這是日本30多年來最嚴重的天候相關災情,根據NHK的統計,這場水災截至日本時間7月11日下午6點為止,共造成171人死亡,死亡人數最多的是廣島縣,共造成67人死亡,其次是岡山縣共有57人,第三則是愛媛縣有26人。
目前仍有91人下落不明,死亡人數預計還會攀升。隨著災情惡化,安倍晉三取消本週原訂出訪4個國家的計畫,前往被洪水摧殘的岡山縣,親自視察災情嚴重程度。
安倍晉三搭機勘查真備町(Mabi)的災損狀況,並和撤離家園的災民及當地官員見面,以了解他們的需求。
當地媒體報導,日本中部和西部的大部分地區,還有一萬多人仍安置在避難所。
日本政府官員還警告民眾要保持戒備,因為可能會有新的土石流災情,暴雨將造成住宅區附近的山坡坡體滑動。
當局已經部署逾7萬5000名警、消及自衛隊來挖掘斷垣殘壁,以尋找生還者或受難者。
防災模範生,日本為何遭遇30年來最慘災害?
日本一向被視為是「防災強國」,日本人對地震、颱風、海嘯等自然災難絶對不陌生。但這次暴雨引發的災害,也令許多人感到震驚。到底為什麼,這次的豪雨會讓日本猝不及防?
《BBC中文網》分析,究其原因,最主要是因短時間之內的超大降雨。
因第7號颱風巴比侖引進旺盛的西南氣流,滯留於西日本地區,導致當地降下空前暴雨,造成近年來日本最嚴重的水災。日本氣象廳上周對日本西部多個地方發佈「大雨特別警報」,警告西部地方會受到「數十年一遇」的豪大雨,結果一共有93個觀測站錄得史上雨量第一的紀錄。
《轉角國際》報導,根據統計,這次降雨量最高的高知縣馬路村,自7月5日以來,短短4天累計雨量高達1,847毫米(東京一整年的降雨量也才1,500毫米)。而日本西部地區多個地方的降雨量,也達到整個7月正常降雨量的3倍之多。
而超大豪雨超過河川疏洪承受度,短時間湧入的巨大水量讓河川主流水位上升,導致原本要和主流匯集的的支流無法流入,因此潰堤淹沒附近區域,日本《每日新聞》報導,岡山縣的小田川潰堤,至少4600戶都被洪水淹沒,許多長者逃生不及淹死在自己家中。
另外,日本約7成土地由山脈和丘陵組成,房屋常建在陡峭山坡上,或山坡下方的平原上,一旦發生洪水或土石流,這些房屋很容易受災。像是這次水災最慘重的廣島縣,多處住宅遭土石淹沒,導致多人死亡。
《法新社》報導,日本許多房屋用木材建造,尤其在鄉間,傳統木造房屋很受歡迎。這類房屋的木造地基較有彈性,是防震的理想選擇,但遇上洪水或土石流的巨大壓力就無法承受。
而豪雨導致的土石坍方,也影響到當地的交通,往來九州到關西的陸上交通完全中斷,嚴重影響物流業,還導致廣島縣內的超市與便利商店,因商品與食品無法運抵當地,而造成缺貨。
疏散不及,誰的錯?
《法新社》報導,日本當局在雨勢最嚴重時,向大約500萬人發出疏散命令(不過據《日本時報》報導,這數字後來下修至180萬人),而這些命令只是建議而無強制力,許多民眾因而無視這些命令。災害管理專家廣瀨弘忠說:「人類有一種所謂的正常化偏見,這意味著人們試圖不撤離,忽視負面資訊。這些不願撤離的人遇上突發的土石流和洪水,難以立即做出反應。」
另外,日本將發佈疏散命令部分權限,交給沒有災害管理經驗的地方官員也是個問題。廣瀨弘忠指出,不願發布疏散令,可導致延誤疏散。
《每日新聞》報導,7月9日,愛媛縣縣長在會談中指出,日本氣象廳沒有及時對遭受暴雨襲擊的縣鎮發出緊急警告。人們相信,在撤離令發布後,許多受災戶人仍留在家中。
日本內閣官房長官菅義偉(Yoshihide Suga)表示,未來將考慮把氣象廳的防災與天氣訊息,與當地的疏散訊息連接起來。
另外據《轉角國際》報導,這次水災的被害者,大多為70歲以上的年長者,大部分的年長者一方面行動不便,另一方面有許多人不願意離開自宅前往避難場所,甚至於無法自行移動至高樓層或是前往屋頂避難,也導致洪水一來根本逃生不及,倉敷市真備町有十多位70到90歲的高齡者犧牲,即是一例。
報導也指出,根據近年來的資料,可得知因全球溫暖化的影響,高緯度的日本,也面臨了極端氣候之苦,過去的經驗難以堪用。近年來幾乎年年出現過去鮮少的超大豪雨,包括了2017年7月的北九州水災,造成40死亡;2016年多個颱風侵襲北海道,導致當地洪水;2015年關東與東北地區豪雨,造成20人死亡;2014年的全國性豪雨,不但下了一整個月,還造成84人死亡的慘劇。
台灣捐600萬台幣協助賑災、安倍以繁體中文回應
而針對日本這次的災情,台灣外交部9日也發布新聞稿,為表達政府及人民對日本災情的關懷,決定捐贈2,000萬日圓(約600萬新台幣/154萬港幣)給日本作為賑災之用。
台灣外交部表示,日本各地連日來遭逢大雨侵襲,本月7日更發生破紀錄豪雨,尤以西日本地區災情最為嚴重。台灣政府於得知相關災情後,即向日方表達慰問關懷之意,包括蔡英文總統以日文推特轉達我國關懷並願全力提供協助;行政院長賴清德於臉書為日本聲援祈福;外交部長吳釗燮透過日本台灣交流協會表達關切慰問等。另總統府秘書長陳菊、賴清德及駐日大使謝長廷於7日參加「台日交流高峰會in高雄」活動時,亦當面向與會的300餘位日本地方議員表達我方誠摯慰問及關懷協助之意。
醫材代理大廠「博而美」打造共治模式,傳賢不傳子讓「儒商淑世」精神永續傳承
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博而美致力引進全球先進優質的醫療設備及器材,基於醫療產業與其他消費市場本質的不同,讓博而美對生命有更深刻的體認,更秉持著「儒商淑世」精神,把儒商淑世信念挹注到企業文化。
70年代創造台灣經濟奇蹟的一代,經過近一甲子的打拼,紛紛屆臨退休年歲,「企業交棒」浪潮已然到來。過去第一代創業者選擇接棒對象,多半以直系血親為首要考量,也就是俗稱的創二代。不過,傳賢不傳子的風氣逐漸蔚為潮流,根據人力公司調查發現52.7%的企業,現今接班計畫由專業經理人承接任務,國內聲譽卓著的醫療設備及器材進口代理商「博而美國際」就是其中一例。
博而美最初是在1985年由創辦人暨董事長鄧先毅白手起家,他從美國學成歸國後,洞悉當時台灣正值經濟高速起飛,促成國人生活水準、消費能力大幅提升。加上當時政府積極著手建立健保制度及全國醫療資訊網,不過醫療整體服務品質仍待改善,讓鄧先毅毅然決然投入醫療行業,致力引進全球先進優質的醫療設備及器材。
打造生生不息運轉的企業,博而美扮演橋樑角色展現儒商淑世精神
如果用財務報表、事業規模來衡量博而美,可視為一家成功的企業。200多位員工,創造出銷售年成長20%的業績,營運業務目前發展到六個事業部,當前代理的醫材品牌多達四十餘家、產品線逾300多種。但除了追求公司獲利、員工共享盈餘,更重要的是,博而美經營近40年來,始終秉持著「儒商淑世」精神。
所謂淑世,也就是力求改善社會,以入世的作為使世界更好的情懷,然而鄧先毅身為商場上的「生意人」為什麼選擇用「儒商」的淑世情懷來自我期許?他解釋,
「我們經手的產品都是與生命相關,醫療產業與其他消費市場本質的不同,讓我們對生命有更深刻的體認,公司的運作不僅只是追求獲利,更希望藉由儒學的薰陶,讓同仁對於自己的工作與生命有更深層的省思,透過自我覺察激發為生命服務的使命感。」
除了把儒商淑世信念挹注到企業文化,博而美近年也把這份精神拓展到外部的合作夥伴,像是積極與國內的醫材廠、生技公司合作,帶動產業鏈共好、共贏。會有這樣決策的轉變,也因為鄧先毅在創業初期經歷各種挑戰,當企業紮好根更穩健之後,他也希望能透過自己的力量,幫助更多台灣醫材廠商走向國際。
鄧先毅表示,「隨著台灣醫療及生技領域技術的進展,我們希望在業界扮演橋樑角色,一方面將世界的先進醫療資源帶入台灣醫界;另一方面,也想幫助有實力的台灣廠商走向海外,在國際舞台佔有一席之地。」
因應台灣2025年將邁入超高齡社會,每五人當中就有一位是老年人口,博而美在其醫療專業領域中找到讓更多人「老有所終」淑世精神的最佳槓桿施力點。博而美外科通路事業部總經理黃淑麗舉例,他們參考日本的經驗,了解到原發性常壓性水腦症(idiopathic normal pressure hydrocephalus, iNPH),又被稱為可以治療、可逆的失智症,好發在老年族群,因步態不穩、小便失禁、記憶力變差徵狀,經常被誤診為老年癡呆或帕金森氏症而錯失了治療良機。
於是,博而美啟動為期三年的計畫,透過與醫療人員、學會和跨領域團隊的合作,讓iNPH更廣為人知,使得患者能夠及時被正確診斷,搭配適合的醫療程序,可望幫助病患回到正常的生活模式,並有助於降低整體社會照顧成本。
博而美「為生命服務」的企業使命也成為其積極回應ESG永續趨勢的驅動力:建構「以義取利,以商養儒」的儒商公司治理典範,並從醫療本業出發,結合醫師、公益團體、供應商等外部利害關係人的力量,共同推廣醫學知識普及、提升醫療品質與醫病關係、減輕醫護人員工作負荷,同時也積極打造多元、友善、共融的幸福職場,提供員工全方位學習成長的資源與機會。
運用「共治」模式打造接班團隊,落實「活水計畫」有效留才
巴菲特(Warren Buffett)曾說:「偉大公司的定義,就是其競爭優勢可以持續偉大25 年到 30 年的公司。」博而美以傳賢不傳子的形式,延續企業生命,對此,鄧先毅坦言,「傳給賢德的人,就是希望能繼續回饋社會,形成永續治理的模式。有人問我公司傳給外人捨得嗎?我想,正因為捨不得(公司結束),才更要找到捨得的方式讓企業永續營運下去。」
至於具體的做法,鄧先毅接著提到,對於同仁的培育,相當講究「術德兼備」,術代表職場上的專業領域,而德則是重視德行操守。目前博而美組成經營管理委員會,以「共治」模式達成互補、平衡的集體決策形式。另外,組織跨部門之間也落實財務資訊透明化,強化各事業部門當責意識,彼此達到良性競爭之外,更重要是讓同仁「共享」營運成果。
這套「共治」、「共享」的制度,博而美也樂於跟外部組織分享具體策略。例如他們與福智文教基金會透過工作坊、焦點團體訪談的交流形式,將博而美的經營理念和企業文化,實際分享給其他中小企業主,進而達到善的循環。
除了中高階管理階層的培育,針對企業內的員工,要落實育才、留才願景,鄧先毅打造一項「活水計畫」。計畫內容包含釋股獎勵及認股補助,前者針對重點人才根據績效表現每年提供對應的獎勵;後者則是開放年資三年以上的同仁可以認購公司股票,且公司會給予相對比例的資助。
鄧先毅解釋,「我們目前員工持股已達到13%,預計在三年內達到20%,最終目標是由員工享有40%的股份利益。最近一次中階主管訪談中,近三分之二主管表示,活水計畫是令同仁最有感的公司政策之一,希望藉此強化同仁向心力與凝聚力。」
博而美的營運年歲,對標人類的成長時間軸,正落在青壯年階段,處於體力、腦力、經驗值最高峰的階段。為了讓企業穩健邁向百年企業,目前佈局面向包含:首先,持續透過數位工具的導入,幫助組織作業流程、決策效率更具系統化;其次,提供內部創業機會,鼓勵同仁共同開創新事業,讓這股力量成為博而美持續成長進步、永續營運的強勁動力。