澳洲總理宣布重新審查達爾文港99年租約，考量國家安全可能終止中資承租

文：梅緣緣

澳洲總理艾班尼斯（Anthony Albanese）8日在北領地（Northern Territory）大城達爾文（Darwin）公開承諾，將會重新檢視與中國嵐橋集團（Landbridge Group）簽訂出租達爾文港達99年的合約，並指出未來有可能因考量國家安全終止中資承租。

目前澳洲政府有可能在經過評估後決議收回達爾文港，但也不排除未來在達爾文當地尋覓另一處合適的海港打造另一座「新達爾文港」。

國土安全意識升級，北澳達爾文港出租中方惹議

澳洲總理、工黨（ALP）黨魁艾班尼斯在8日與北領地首席部長費爾（Natasha Fyle），在記者會上遭記者提問，政府對達爾文港出租案的後續該如何處理，該記者直問：「總理您現在回到達爾文了，那有關達爾文港的議題，您是否可以說明還有什麼是前總理沒有揭露的，以及政府未來會怎麼處理租賃問題？」

對此，艾班尼斯於記者會回答時強調，將會履行自己在當選前提出的當選承諾，也會對達爾文港出租給中資可能產生的疑慮進行評估，「我們會依法評估處理。」

艾班尼斯以前也曾多次對達爾文港出租給外商表態反對，《北領地獨立報》（NT Independent）報導，他當時甚至表示：「達爾文港根本完全不該被租或賣，而且更不應該把所有權拱手讓給非澳洲本地的企業。」

北領地政府將達爾文港營運權和東臂（East Arm）碼頭80％的土地與建物（包括補給設施），以5.06億澳幣（約109.4億新台幣）價格租與嵐橋集團，時間長達99年。

然而這份合約在當時爭議不斷，因達爾文港身為為澳洲北部最重要，且離亞洲最近的港口，本身也被列為《關鍵基礎設施安全法》（Security of Critical Infrastructure Act）中重要港口之一。

另因嵐橋集團董事長葉成，被發現與中國解放軍有密切來往，恐危及澳洲軍事安全。若中國將此港視為一帶一路及戰略的破口，則很有可能會造成澳洲國土安全上的疑慮。因此後續也有不少聲浪要求，是否能透過檢視《關鍵基礎設施安全法》，以國安為由終止租賃關係。

收回出租的達爾文港還是建新港，澳洲政府與黨派的盤算

根據《ABC新聞》（ABC News）報導，根據工黨在5月大選期間公布的文件顯示，2015年時任財政部長的前總理莫里森（Scott Morrison）簽署協議，同意支付高達2000萬澳幣（約4.2億新台幣）給澳洲北領地政府，盼能加速私人企業進駐達爾文港，以達港口私有化的目的。

先前被澳洲自由黨（LPA）指控親中的工黨，也趁此機會反將前總統莫里森所屬的自由黨一軍，並成功在大選實現政權輪替。

後續握有此份文件的工黨更指控，2015年擔任財政部長的莫里森當時還特別讓中方「嚐甜頭」才換取協議成交。澳洲工黨發言人歐康納（Brendan O’Connor）表示：「莫里森非但沒有勸退北領地政府放棄出租達爾文港的計畫，反倒提供2000萬澳幣的金額要求北領地這麼做，這是一個根本就不應該犯的錯誤。」

據《澳洲財經評論網》（AFR）報導，美國前副國務卿阿米塔吉（Richard Armitage）聽聞此消息時，也表示震驚：「我不敢相信澳洲國防部會可以接受這樣的提議，而且更令我吃驚的是，他們居然完全沒有在美澳會談時提到這件事。」

只是若澳洲政府現在開始對嵐橋集團承租有意見，綜合先前中國大力對澳洲天然氣、煤鐵礦等原物料展開經濟制裁，以及兩名澳洲分駐上海、北京的記者史密斯（Michael Smith）與伯特斯（Bill Birtles）受中國施壓且險遭拘留的狀況，再加上近日雙方軍機衝突等事件，勢必將使得原本就已處在低谷的中澳關係，面臨再度惡化的可能。

不過，根據澳洲《特別廣播服務公司》（SBS）報導，在當時達爾文港出租給中資企業鬧得沸沸揚揚之際，前澳洲交通建設部部長喬伊斯（Barnaby Joyce）提出，以1.5億澳幣（約新台幣317億）興建「新達爾文港」的計畫。幾個月前，澳洲國防部長達頓（Peter Dutton）對此提案並未排除其未來獲得執行的可能性。