政府推近200幅舊校舍地皮出租 近半仍未有規劃 僅6幢變過渡屋

撰文:林穎嫺
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本港土地問題嚴重,除了南區的聖伯多祿中學舊校舍荒廢十年仍未被收回外,仍有大量空置校舍被「曬太陽」多年,有團體一直倡議改建廢棄校舍作過渡性房屋,以紓緩劏房戶的住屋窘境,惟至今僅六間舊校舍已撥作相關用途。
《香港01》盤點規劃署去年公布的空置學校名單,有位處市區的舊校舍停辦或遷校10年仍未收回,以致未納入規劃名單,而上榜的189幅廢置學校用地中,近半仍未有規劃,部份鄰近民居或鬧市的舊校舍,荒廢近半個世紀仍處於丟空狀態。
曾將舊政府宿舍改建作過渡性房屋的社區組織協會批評,在房屋和社福設施嚴重短缺的情況下,政府卻未有「落水」帶頭將空置校舍改建,社福機構亦難以掌握空置校舍名單。社協續指,多間校舍破爛不堪,修葺需時,亦要用到大量資金,兩三年短租期僅足夠維修校舍,促請政府提供專業維修知識,讓民間團體將舊校舍改建為過渡性房屋或社區設施,以紓緩現時土地短缺的困境。

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位於葵涌九華徑的前養正學校,與港鐵美孚站僅相距一公里,步程僅16分鐘,面積逾兩萬平方呎,地理位置不錯,鄰近九華徑新村和舊村,故前方有大量村屋和寮屋,惟該校在1992年被廢置後,便一直荒廢至今。

根據地理資訊地圖的資料,養正學校用地的長遠用途為「綜合發展區」,在長遠用途確定前,可供社福機構等申請作短期用途,估計可租用期可達五年或以上,惟至今仍未有人租用,令土地被「曬太陽」。

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位於大圍的前田心公立學校亦丟空了40年,該址雖然位處山腰,要徒步前往,但校園佔地逾6.4萬平方呎,亦鄰近隆亨邨居、居屋雲疊花園和景田苑,對出便是多所中小學,與港鐵大圍站僅相距約一公里路,交通亦算便利。

創意香港電影服務統籌科的資料顯示,田心公立學校設有兩座平房,校舍殘破不堪,其中一座平房的屋頂已破裂,校舍四周長滿樹木,相信需要花很大功夫才能修補好重用。惟該位處休憩用地的舊校舍,只可供短期租用約三年,扣減復修校園的時間,租用團體或只餘一兩年時間使用場地。

位處大圍鬧市的大圍公立學校被曬太陽25年。(網上圖片)

而在同區大圍鬧市的大圍公立學校亦被曬太陽25年,此三間停辦學校被「曬太陽」的例子只屬冰山一角,部份校舍更位處市區「靚地」,根據規劃署去年五月公布經中央調配機制的空置校舍用地,共有192間舊校舍上榜,不過名單並未涵蓋所有荒廢校舍,包括已遷出10年的香港仔聖伯多祿中學(另見稿)、觀塘聖若瑟英文中學舊校舍,以及2019年遷校的番禺會所華仁小學灣仔舊址。

有關空置校舍過往更不時出現校舍被佔用、儲存違法物品等情況,一直有聲音被批評當局監管不力,讓人「自出自入」,令鄰近居民憂慮構成安全隱患。

撇除因用地限制等原因而不適合使用的6幅(3%)土地外,其餘189幅廢置學校用地中,有91幅屬於將用作長遠用途,或等待落實永久用途期間用作短期用途,以及可以短期租賃三個類別,亦即去年名單出爐之時仍未有完整規劃,佔整體48%,惟部份校舍已荒廢達40年,甚至更長。

事隔至今一年,在涉及的91幅用地中,仍有32幅至今仍未有規劃,佔整體約35%,可以短期租約形式申請作社區、機構或非牟利用途的60幅土地中,仍有38幅用地「曬太陽」,佔可短租校舍41%,雖然有22幅用地已接獲短租申請,惟何時才能通過審批仍是未知之數。

雖然政府近年大力推行過渡性房屋,更將目標單位加碼至兩萬伙,冀能解決輪候多時仍未能「上樓」的劏房戶的燃眉之急,惟上述去年未有規劃的土地中,只有四間改建已撥入過渡性房屋計劃,包括聖公會赤柱小學、打鼓嶺的昇平學校、大埔船灣余東旋學校和元朗永安學校,合共提供840個單位。

不少基層住屋關注團體一直批評,政府未有善用閑置土地,包括荒廢了舊校舍,只有零星舊校舍撥作改建為過渡性房屋。

施麗珊。(資料圖片)

曾改建域多利道宿舍作過渡性房屋的社區組織協會幹事施麗珊表示,校舍能否改建為過渡性房屋要視乎政府「係咪落水做」,因為改建舊校舍,除了要修葺外,亦要分間洗手間和廚房等,涉及水管鋪設,惟現時營運過渡性房屋的非政府組織欠缺樓宇、規劃相關的專業人士,難以一手包辦改建現有校舍。

她又指,現時社福設施不足,社福機構欠缺空間舉辦活動,如中小學生的托兒和補習班等,即使空置校舍不適合改建為過渡性房屋,亦可改用為社福設施,惟當局未有提供空置校舍或用地的詳細名單,社福機構無法掌握相關資料,加上空置的校舍的租用時間一般只有兩三年,扣除修葺時間,只餘一年左右,令地區組織卻步。

▼6月13日 域多利道過渡性房屋項目「喜居」舉行啟用典禮▼

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發展局、規劃署和地政總署回覆查詢時指,當教育局確認個別空置校舍佔需作學校用途時,規劃署會按機制檢討,並就有關用地建議合適的長遠土地用途,過程中會考慮一系列規劃因素,包括用地的規劃意向、附近的土地用途、基建配套和環境等,亦會諮詢相關政策局及部門的意見。

規劃署為附有空置校舍的用地所建議的規劃用土,一般為「政府、機構及社區」、住宅、商業用途等,確立法定用途後,相關部門或私人土地業權人便可推展符合有關用途地帶的設施,但無回應為何現時有過百間空置校舍用地被「曬太陽」多年。

發展局又強調,已於2019年推出計劃,資助非政府機構為適合作社區、團體或其他非牟利用途的空置政府用地及校舍,進行一次過及必需的基本復修工程。非政府機構亦可委聘顧問,以確定擬議工程的技術可行性或細節,有關費用亦可獲得資助。