特擬啟301條款 中美經貿恐陷嚴冬

【經濟日報專訊】中美貿易戰即將打響第一槍？美國總統特朗普將在當地時間周一，針對中國侵犯美國知識產權、強制科技轉移等貿易行為，決定是否展開301條款（見表）調查，中美貿易「嚴冬」或將來臨。 新華社指特朗普此舉，引發各界對美國採取單邊行動，損害中美經貿關係的擔憂。分析指，此行動是特朗普對華貿易轉捩點，兩國關係或趨緊張。 特朗普短期決定 是否展調查 美國白宮官員表示，特朗普將在周一下午（料本港時間明晨），簽署一項行政備忘錄，要求貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer），決定是否動用近年幾乎絕迹的1974年貿易法案第301條款，對中國貿易展開調查，尤其是對中國在技術轉讓等知識產權領域的做法。 「301條款」被稱為美國貿易保護的「核武器」，因為它賦予了美國總統單方面實施關稅或其他貿易限制的權力，以保護本國產業免受其他國家「不公平貿易做法」的損害。 一旦根據「301條款」發起調查，可能會導致中美兩國在世貿組織（WTO）框架下再次對簿公堂，或造成特朗普政府的單邊報復性措施，包括對中國進口產品收取全面關稅、吊銷在美經商中國公司的相關執照等等。 按法律程序，如美國決定發起調查，將首先與中國方面磋商，調查程序可能長達一年。 對此，新華社指特朗普的這一舉動，引發各界對美國採取單邊行動，損害中美經貿關係的擔憂。而美國集調查、裁決、執行於一身，使得301調查缺乏公正性，也具有極強的單邊主義色彩。 報道也引述曾任美國前總統奧巴馬貿易政策顧問鮑恩（Chad Bown）表示，正是考慮到這種單邊主義行動有違世貿精神，容易招致貿易夥伴報復，此前數屆美國政府均謹慎迴避這一法律工具。 對於美國可能啟動301調查，中國商務部新聞發言人高峰在本月初曾表示，中國政府一貫注重知識產權的保護，成績有目共睹，而任何世貿組織成員採取的貿易措施，都應該遵守世貿的規則。 他還強調，中美經貿關係是中美雙邊關係的壓艙石和推進器，是「你中有我、我中有你、互利共贏的，合則兩利，鬥則俱傷」。 英媒：特倘採行動 適得其反 英國《金融時報》分析指特這一貿易行動，標誌着他對中國貿易政策出現關鍵轉變，或加劇中美這兩個世界經濟大國間的緊張；且可能適得其反，有引發全面貿易戰的風險。 不過，美國白宮貿易和製造業政策辦公室主任納瓦羅（Peter Navarro）表示，中美不是正在往大衝突方向走，「這只是兩國間的生意而已，我們基本上談的問題是知識產權竊取和強制轉讓我們的技術。」
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