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【COP26直擊】166國氣候峰會最新承諾可讓地球升溫低2°C 但滿天承諾會不會變芭樂票?12日閉幕談判見分曉!

【COP26直擊】166國氣候峰會最新承諾可讓地球升溫低2°C 但滿天承諾會不會變芭樂票?12日閉幕談判見分曉!

COP26 世界領導人合照。

英國政府 COP26

第26屆聯合國氣候變遷大會(COP26)召開前夕,聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)對全球發出紅色警戒:在氣候災難威脅下,數百萬人將有生命危險,而COP26是拯救人類免於氣候災難的「最後機會」。一個星期過去了,這個最後機會過了一半、COP26有具體成績?人類真能自我救贖?來做個快速的盤點吧。

第26屆聯合國氣候峰會(COP26)在英國格拉斯哥正式登場,因COVID-19延宕一年的COP26究竟會有哪些氣候決議,全球政府及企業何時達成淨零?《CSR@天下》帶你「前進英國,一碳究淨」,直擊這個號稱關乎人類存亡的關鍵會議。

美國強勢回歸,印度最大亮點,氣候受災國要求不及格的明年回來補考

主要大國做出了減排的重大承諾,並設下淨零目標。

最大的亮點是印度。印度終於鬆口承諾2070年達成淨零,2030年再生能源比例拉到五成。雖然有比沒有好,但是仍比巴黎協定2050年的零碳目標晚了20年。

在川普退出巴黎協定後,美國此番強勢回歸,目標是成為氣候變遷的世界領袖。但中國、俄羅斯、沙烏地阿拉伯和巴西的國家領導人都缺席,它們分別是全球第一大碳排國兼最大的煤炭消費者,全球第二大石油生產國,全球最大的石油出口國,以及森林砍得最凶的國家,讓外界對COP26的效力打了問號。

澳洲雖然出席了,也在會前最後一刻喊出2050年零碳,但沒有具體計畫,也沒制定2030年的中期目標,更不打算淘汰石化產業,被懷疑是一張空頭支票。

這些國家領導人的承諾到底夠不夠力?

11月4日,聯合國公佈了最新的「國家自訂貢獻綜合報告」,截至大會第二天,193 個締約國共提出166 個國家自訂貢獻目標,全部加起來,「2030 年全球溫室氣體排放量將比 2010 年還大幅增加13.7%,」報告指出。

在COP26之前,原本預估的增幅是 16%,雖然比六年前簽訂巴黎協定時進步很多,但仍不足以拆除末日炸彈,因為要守住1.5°C的底限,避免災難性的後果,我們不僅不能增排,還必須在2030年減排 50%。

有些氣候受災國要求,那些尚未對2030年提出更嚴格減排目標的國家,明年回來「補考」,而不是等到五年之後。

印度總理莫迪(Narendra Modi)承諾,印度將在2070年實現淨零碳排目標,比各國晚了20年。圖片來源/英國政府 COP26

催生新聯盟:終結森林濫伐,減排三成甲烷,逐步淘汰燃煤發電,制定五大行業全球標準

除了各國的承諾,COP26也催生了許多新聯盟。

首先,超過百位國家領導人簽署了「格拉斯哥森林與土地利用領袖宣言」(Glasgow Leaders' Declaration on Forest and Land Use),承諾在2030年終結並逆轉森林濫伐。

乍看之下,跟世界各國在2014年簽署的「紐約森林宣言」(New York Declaration of Forests)很像,都是在2030年終結森林濫伐,但落得一場空,不僅沒有腰斬森林濫伐,森林還以每分鐘 30 個足球場的速度在消失。

但這次的新宣言似乎又帶來一線曙光,因為這次政府與私人機構承諾投入192億美元(約5346億台幣)的公共和私人資金,並額外提供10 億美元給原住民社區,讓他們成為森林最強大的守護者。

有幾點令人擔憂的是,印度並未做出承諾,而原本做出承諾的印尼,又事後不認帳。巴西雖然簽了,但能信嗎?畢竟,自現任總統波索納洛(Jair Bolsonaro)上任後,巴西亞馬遜雨林的消失速度飆上12年來最高點。

其次,在美國和歐盟領下,超過90國,約佔全球七成GDP的經濟體,簽下「全球甲烷承諾」( Global Methane Pledge),承諾在2030年前減少三成的甲烷排放量(以2020年的排放量為基準)。

甲烷是全球第二大溫室氣體,短期的升溫效果驚人,至今全球均溫上升1°C,有一半要怪它!歐盟資料指出,全球若能在2030年甲烷減排三成,效果是看得見的!即能在2050年前降低至少0.2°C的升溫。

美國亦有備而來,宣布了具體的行動方案。但中國、印度和俄羅斯都沒簽,而且川普可能回鍋白宮,都是隱憂。

第三,超過40個國家承諾逐步淘汰燃煤發電,包括加拿大、南韓、印尼、越南、烏克蘭、波蘭等都簽了。另外,至少有25國政府和公共金融機構承諾在2022年底,停止對海外的石化能源產業提供資金。預計每年將從石化產業抽走 178 億美元的公共資金,轉投清淨能源。

討論資金提供的各國代表。圖片來源/UNFCCC Flickr

談到能源轉型,在英國、美國、印度、歐盟和中國的發起下,全球40多位國家領袖簽署了「格拉斯哥突破」倡議(Glasgow Breakthroughs),同意優先針對鋼鐵、道路運輸、農業、氫能和電力五大行業,協調和制定全球標準和政策,促產能上升、價格下降,力圖在2030年讓綠能成為可負擔、易取得和具吸引力的選擇,並給予投資人信心。

針對難以減排的產業,如航運業,丹麥、美國等14國跳出來,要求國際海事組織(IMO)制定2050年航運零碳的目標,並設下2030年和2040年的中期目標。零碳目標需要多數會員國的同意,此舉希望爭取會員國的支持,並給IMO施加壓力。

專家說:各國首次提出足夠目標,將升溫壓到 2°C 以下

加入了這些新聯盟,情況是否樂觀一點?

讓數字說話吧。這一周,澳洲墨爾本大學的氣候學家國際能源署(IEA)分別發布兩份初步報告,前景似乎沒有那麼黑暗了。

在COP26前,國際能源署曾預測,本世紀末將升溫2.1 °C,但納入COP26的最新承諾後,兩份報告分別將數字下修至升溫1.8°C和1.9°C。

「這是一個具有里程碑意義的時刻:這是各國政府首次提出夠有野心的目標,將全球升溫控制在 2°C 以下。」國際能源署表示

但別樂觀的太早,它有一個前提:假如所有的承諾都準時兌現。因為,空洞承諾無法讓地球降溫,唯有減碳行動才行。

因此,第二周的談判至關重要,透過細節談判,讓滿天的淨零承諾真正落地。重大戰役還在後頭——包括氣候規則手冊、碳交易、氣候損失和損害問題,以及12年前就該給的1000億美元氣候融資。澳洲墨爾本大學氣候學家邁因斯豪森(Malte Meinshausen)等人的最新研究指出,若各國減排承諾能全部如期實現,本世紀末的升溫將有望下修至1.9°C。兩圖相比,可見會前(10/18)和會中(11/3)的落點不同。圖片來源/Climate Resource

 

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